首先我们需要介绍一下西班牙的劳动和社会保障监察局 (ITSS) ，它是负责监督社会保障法规的行政机构； 具体来说，它负责开展一项公共服务，提供咨询服务和监督企业是否履行劳工事务的责任和公司社会保障的情况。
任何公司或个体经营者都有可能接受劳动监察员的访问。 但这并不一定意味着之前有针对他们的投诉，在很多情况下，劳动监察员会对某公司进行例行访问以验证其公司一切运行正常。
劳动监察局会在哪些情况下采取行动？
正如我们所提到的，劳动监察局采取行动的目的可能仅仅是为了例行访问和审查公司对劳动法律规范的遵守情况，或者也可能起源于另一个公共行政部门发起的要求、司法请求、劳动监察员自发的行动或通过个人投诉。
个人投诉的情况中包含工人提出的投诉。 为了提出此类投诉，投诉人需要填写并提交一份文件，其中必须提供他/她的姓名和身份信息、被投诉公司的信息以及投诉所依据的事实描述。 尽管投诉人的身份是必要的，但监察活动是匿名的，所以被投诉的公司并不知道投诉人是谁。
除此之外，任何公民都有权举报他们知道的任何违规行为，而无需与被告有任何雇佣关系。
执行方式：如何进行监察？
监察的执行可以通过不同的方式进行：
一方面，劳动监察员有可能亲自出现在公司的设施中，并对其工作场所进行走访。
另一方面，监察员可以选择提出出庭请求。 在这种情况下，劳动监察员会亲自传唤公司或被调查人员亲自出现在监察机构，并提供一系列所需的文件。
也可以通过档案管理的方式进行。 这种情况可能发生在例如，当监察员可以依职权访问公司的数据或验证背景信息以确认其是否符合适用法规时，如果从该行动中推断出该公司不遵守的法规的证据，则可以通过先前指示的执行方案之一重新定向该行动。
在这里需要强调的是，一旦监察员采取行动，任何干扰、延迟或阻止其正确执行监察的行为都将被视为“妨碍”并可能被归类为违规行为，其行为将会受到制裁。
劳动监察会持续多长时间？
大部分的情况下，劳动监察局的监察行动不能超过九个月。 但如果发生下列情形之一的情况下，监察行动可以再延长九个月：
- 当监察的具体对象和开展的活动特别困难、复杂时。
- 发现对监察对象或者监察活动有妨碍或者隐瞒的。
- 当监察行动需要国际行政配合时。
违规报告和制裁
如果监察行动的结果查明公司有违规的事实，熟悉情况的监察人员将出具相应的具有公文性质的违规报告。
值得注意的是，经监察员核实并记录在会议记录中的事实具有确定性推定。 这意味着它们将是有效应的并被认为是真实的，除非公司能够提供足够的证据来证明并非如此，以打破这种推定。
违规报告将说明被调查公司或被调查对象的数据，详细描述所开展的监察行动，及其核实的事实，并会根据《违法行为和制裁法LISOS》中所列的违规行为进行分类。
违规行为可分为轻微、严重或非常严重这三种类型，但无论其分类如何，监察员都必须对其进行最低、中等或最高程度的分级，以确定所施加的处罚金额。
制裁金额
根据监察确定的违规行为的严重程度和等级，所施加的制裁金额也会有所不同。 例如，在社会保障方面，以下为所对应的处罚金额：
轻微违规：
– 最低程度处以 60 至 125 欧元的罚款；
– 中等程度，处以 126 欧元至 310 欧元的罚款；
– 最高可处以 311 欧元至 625 欧元的罚款。
严重违规：
– 最低程度，处以 626 欧元至 1,250 欧元的罚款；
– 中等程度，处以 1,251 欧元至 3,125 欧元的罚款；
– 最高处以 3,126 欧元至 6,250 欧元的罚款。
非常严重的违规：
– 最低程度处以 6,251 欧元至 25,000 欧元的罚款；
– 中等程度，处以 25,001 欧元至 100,005 欧元的罚款；
– 最高罚款为 100,006 欧元至 187,515 欧元。
总而言之，鉴于劳动监察局调查程序的复杂性以及由于后续的监察执行可能给公司带来的后果，我们建议，如果监察员已对您的公司采取监察行动，请务必联系熟知劳动法和社会保障专业人士，在整个过程中为您提供帮助。
Sobre el autor:
Binbin Zheng
DiG Abogados
Abogada China Desk
